Caricatura dibujada por Alecus
Voto para los Salvadoreños en el exterior: Cerca de los ojos, lejos del
corazón
Por
Francisco Manrique
Parece que la posibilidad de que los salvadoreños que
viven en el exterior puedan participar en las elecciones presidenciales está
bastante cerca, aunque como todo tema político genera encontradas reacciones a
favor y en contra. A mediados de junio de este año miembros de la Comisión
Interinstitucional para la Implementación del Voto desde el Exterior se
reunieron con representantes de organizaciones salvadoreñas en San Francisco
para presentar los resultados de un estudio técnico de factibilidad para la
implementación del voto de los salvadoreños residentes en el exterior para las
elecciones presidenciales del 2014, con el objetivo de escuchar sus opiniones.
Lo que ha sido criticado, ya que San Francisco no es
precisamente una de las ciudades en los Estados Unidos donde hay un
considerable número de salvadoreños como Los Ángeles, Washington D.C., Nueva
York y Boston.
La reunión estuvo presidida por el Secretario para
Asuntos Estratégicos de la Presidencia, Franzi Hato Hasbún; el Viceministro
para los Salvadoreños en el Exterior, Juan José García; el Presidente del
Registro Nacional de Personas Naturales, Fernando Batlle; el Magistrado del
Tribunal Supremo Electoral Eduardo Urquilla Bermúdez, entre otros funcionarios.
Esta comisión fue creada en agosto del 2010, con el objetivo de coordinar las
actividades necesarias para la formulación de un estudio técnico de
factibilidad para la implementación del voto desde el exterior, a partir de las
elecciones presidenciales del 2014.
Hoja de ruta
En lo puntual, la propuesta parte de la necesidad de la
extensión del Documento Único de Identidad (DUI) para los salvadoreños
residentes en el exterior, ya que es a través de la inscripción al Sistema de
Registro del Documento Único de Identidad que la ciudadanía accede también a su
inscripción en el registro electoral, (RNPN) siendo esta última una condición
fundamental de orden constitucional necesaria para poder ejercer el derecho al
sufragio.
Dado que a la fecha, en los Estados Unidos por ejemplo,
se encuentran cerrados los Duicentros que emitían ese documento, el estudio
propone la implementación de Anexos Consulares, que funcionarían en las mismas
sedes diplomáticas a cargo de personal especializado del Registro Nacional de
Personas Naturales, RNPN.
Dicha Comisión Interinstitucional concluyó además que el
sistema que mejor se ajusta a este precepto es el del voto postal o voto por
correspondencia, ya que bajo este servicio el material electoral se puede
enviar a cualquier país del mundo, además de garantizar su retorno de manera
segura a El Salvador, a un costo que puede permitir la sostenibilidad del
proyecto de forma permanente. Para el caso de las elecciones del 2014, y
teniendo en cuenta el potencial de votantes hábiles proyectado por este
estudio, unos 160 mil en total estimado, el costo que conlleva implementarlo
sería de 37 dólares por votante.
Señalando como hoja de ruta, Primero deberá darse la Ley
que permita que los salvadoreños que viven el exterior puedan ejercer el
derecho al voto; Segundo asegurar la emisión del DUI, el proyecto habla de
abrir 32 anexos consulares donde se recogerían los datos y se entregarían, ya
que el mismo se haría en El Salvador; y Tercero, la fase de implementar, y
adecuar la ley a una serie de mecanismos que haga realidad esta posibilidad
aunada a la aprobación de una gran presupuesto. Tarea nada fácil y en un tiempo
relativamente muy corto.
A la luz de las frías cifras
El estudio al que tuvimos acceso, realizado por un
consultor contratado por el gobierno salvadoreño, con un importante aporte de
PNUD, Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, señala haber
realizado un sondeo de opinión entre los salvadoreños que viven en el exterior,
a través de los consulados, el mismo que arroja un curioso resultado.
La muestra analizada de 3,648 respuestas, entre hombres y mujeres, muestra que
solo un 45,95 por ciento tendría mucho interés en participar como votantes en
las elecciones del 2014, mientras el 22.90 por ciento solo tendría “algo de
interés”.
Según datos del Ministerio de Relaciones Exteriores en
los Estados Unidos viven cerca de 2’645,269 salvadoreños, 129 mil en Canadá, lo
que en conjunto hacen un 91 por ciento y el 8.11 por ciento restante repartidos
entre 32 países alrededor del mundo, sumando un total de más de 3 millones.
¿Pero quiénes pueden votar?
La interrogante descubre el verdadero punto neurálgico
del proyecto, al margen de la posibilidad de que primero se convierta en Ley en
la Asamblea Legislativa, pendiente de discusión, aunque los partidos políticos
(FMLN, ARENA, GANA y PES) han mostrado un discreto entusiasmo en el mismo,
donde todos evidentemente tratarán de llevar agua para sus molinos, lo que
sitúa al DUI como el verdadero protagonista de este sueño.
El total de DUI’s emitidos en el exterior desde el 2006, hasta antes del cierre
de los Duicentros, fueron de 215,810. De esta cifra, solo 144,449 estarían
hábiles para el voto ya que la diferencia habrán caducado antes del 2014. El
estudio considera, en un cálculo muy optimista, que el funcionamiento de los
Anexos Consulares podrían posibilitar la emisión de 145,728 DUI’s entre agosto
de este año y marzo del 2014, cifra record contrastando con los casi cinco años
de funcionamiento de los Duicentros del gobierno de Tony Saca, lo que en
opinión de muchos no será posible.
Sumando los DUI’s hábiles (144,449) más los generados
(145,728) a través de los llamados anexos consulares, el estudio en mención
señala que para las elecciones presidenciales del 2014 habría un total de
252,239 electores potenciales en el exterior. Si a esta cifra se le aplica el
porcentaje de salvadoreños que tendrían interés en participar en las elecciones
próximas (45.95% más 22.90% de los que tendrían algo de interés) resulta que
habría un poco más de 170 mil electores potenciales para elegir al nuevo
presidente de El Salvador el 2014. Aunque la experiencia de los países que
tienen aprobado el voto en el exterior revela que nunca ha pasado del 30 y 40
por ciento, con la excepción de México que incluso ha sido mucho más bajo.
Reacciones encontradas
Para Jacinto Hernández, un salvadoreño-americano, quien
vive más de veinte años fuera de su país, votar no le sugiere mayor entusiasmo.
“Eso es más de lo mismo, políticos que buscan la forma de seguir viviendo del
estado y no creo que el votar desde aquí haga una diferencia. ¿Por qué recién
ahora?, ya seguro que los negocios están pensados y los beneficios también, a
los políticos realmente no les importa si los que vivimos fuera de El Salvador
votamos o no, ellos solo ven qué beneficios pueden obtener, eso no va a cambiar
nunca. Es una pena, pero es así”, dijo.
Luis Montes Brito, ex-cónsul salvadoreño en Long Island y
ex-viceministro para los Salvadoreños en el Exterior, señala que el estudio
realizado por encargo del gobierno de Funes es un insulto a la inteligencia de
los salvadoreños.
“Lo anunciado no es nada novedoso y la verdad que lo
considero poco serio. El presidente Flores presentó el 2004 un minucioso
estudio realizado en base a la experiencia de más de 40 países, cuyos
nacionales pueden votar en el exterior, con alcances mucho más profundos y no
solo basados en un sondeo de opinión como la realizada por este gobierno, lo
que considero solo como un juego político de Funes, quien durante su mensaje a
la nación el 10 de junio del 2011 anunció su intención de hacer realidad el
voto en el exterior y el 28 del mismo mes tomó la decisión de cerrar los
Duicentros”, dijo Brito.
“Ya cumplimos un año sin que los salvadoreños podamos
gestionar el DUI y es ridículo que nos estén hablando del voto en el exterior cuando
no ha resuelto su reapertura en un mes como prometió. Lo más criticable del
asunto es que siendo un gobierno de izquierda haya cerrado los Duicentros
atendiendo a que empresarialmente no son rentables. Estoy desconcertado!, ya
que los hechos difieren mucho de las promesas”, agregó.
Señaló que aún cuando se apruebe la ley en la Asamblea
Legislativa, donde existe un claro divorcio entre la bancada del FMLN y el
presidente Funes, el tema a resolver será la emisión de los DUI’s y resolver
cómo garantizar la seguridad del voto por correo como se quiere implantar.
“Ellos pretenden hacer en menos de dos años lo que se
estaba haciendo bien en los Duicentros donde se entregaban casi 5 mil
documentos únicos de identidad mensualmente en solo 3 locales, estando próximo
a abrirse otros siete más. La compra de equipos, capacitación del personal,
implementación de los locales y más, a 18 meses de las elecciones es muy poco
tiempo para ello, por eso lo considero un discurso populista, poco serio y raya
con la falta de respeto con la comunidad salvadoreña que vive en el exterior”.
Sin ningún entusiasmo
Saúl Linares, el defenestrado presidente de la Junta
Directiva del Centro de Derechos Laborales, Workproject Place, asume que su
tarea es siempre estar en las esquinas pulsando el sentir de los jornaleros
salvadoreños. El tema del voto en el exterior no despierta ningún entusiasmo y
muchos ni saben que se está discutiendo esta posibilidad.
“Los salvadoreños de a pie, quienes buscan el pan de cada
día esperando un trabajo en las esquinas, están pensando más en cómo sobrevivir
a esta crisis que vivimos y a las restricciones migratorias que cada día. Para
mi es una cuestión cultural, ya que en nuestro mismo país cuando se tratan de
elecciones son muy pocos quienes salen a votar, hay un gran abstencionismo, la
gente es muy apática en este tema, y cuando viene a este país no cambia mucho
esta situación”.
Sin embargo, dijo que personalmente cree que es un avance
muy importante que se da y “habrá que ver cómo se implementa y cómo se difunde
esta novedad que en su opinión es tarea del consulado, de las organizaciones
comunitarias salvadoreñas y de todos que buscan el derecho de elegir y no solo
enviar remesas para El Salvador”, agregó.
Sin duda, hay mucho pan que rebanar, y habrá que ver si las intenciones son tan
buenas como los propósitos.
