domingo, 11 de agosto de 2013

El Salvador: Ley de cielos abiertos a la vista, boletos aéreos bajarán de precio al aprobarse

Tomado de La Página


La Ley de Cielos Abiertos no va con dedicatoria para nadie

La ley propondrá una reducción en los costos de los boletos aéreos en por lo menos un 20%, dinamizado por la libre competencia. Muchas aerolíneas están esperando la aprobación de la ley para incursionar en el mercado nacional.

Por Julio Villarán

Lorenzo Rivas es el diputado de Gana que abrió el debate de un monopolio en el control de precios de los boletos aéreos, lo cual era propiciado por un vacío legal, y por cierto proteccionismo que dieron los anteriores gobiernos a una aerolínea nacional que “aprovechaba muy bien estas circunstancias para manejar casi absolutamente el mercado”. Con la globalización, dice, se abren también, las oportunidades para que otras aerolíneas puedan incursionar en igualdad de condiciones.

“Esta ley no lleva dedicatoria” señala, en alusión a que no está hecha para afectar a la empresa más grande, que es Avianca, sino que está pensada para fomentar el turismo y la generación de divisas.

Por su parte, la compañía Avianca ve con buenos ojos esta legislación y dice no temer a la competencia y que esperarían que los que participen “lo hagan en buena lid, sin subsidios”.

Así las cosas, la Ley de Cielos Abiertos camina de acuerdo a los tiempos programados y podría estar funcionando antes de que inicie la campaña electoral, que suele distraer las agendas de las fracciones legislativas. El diputado Rivas cree que la nueva legislación vendrá a eliminar los monopolios y privilegios que se han dado en este rubro.

¿Cuál es el alcance de la Ley de Cielos Abiertos?

Esta iniciativa fue planteada por nuestro partido el año pasado, tomando en consideración la quejas de la gente, que lamentaban los altos precios en los vuelos, sobre todo para viajar a los Estados Unidos. Además tuvimos en cuenta la facilitación del turismo, la modernización del país y del aeropuerto mismo. Por supuesto que hemos pensado sobre todo en nuestros hermanos que viven en Estados Unidos, Canadá, Australia y en muchas partes del mundo. Todo esto se traduce en viajeros.

La ley lo que pretende es que se pueda permitir que vengan más empresas de transporte aéreo al país, que se abra al mercado y que haya más libertad para estos usuarios. Queremos que haya otras aerolíneas del mundo operando todas en igualdad de condiciones.

¿Cómo van las negociaciones con el resto de fracciones, ya que usted dice que esta propuesta de ley fue presentada por Gana?

Hay bastante eco en la comisión respecto a esta iniciativa, de parte de todos los partidos políticos… Hay una conciencia generalizada en que a estas alturas resulta más caro ir a Estados Unidos que a Europa. Hay vuelos de mil doscientos dólares hacia los Estados Unidos, mientras que el resto de países de Centroamérica tienen vuelos más baratos y la gente se ve obligada a ir a Guatemala para viajar, poniendo en riesgo su integridad, además de la incomodidad que todo esto ocasiona... Pensando en esto es que se ha traído esta iniciativa que ya está en discusión.

Uno de los objetivos es abaratar costos ¿Cómo lo va a lograr?

La competencia siempre es buena, las factibilidades que se puedan presentar siempre son oportunas y la ley lo que promueve es que sea esa competencia la que logre que baje el costo de los vuelos para beneficiar a los salvadoreños y turistas que viajan cada año a diversas partes del mundo.

¿Cuáles son esos dos o tres grandes ejes que comprende la Ley, para tener un poco más claro este panorama legal?

Primordialmente la Ley de Cielos Abiertos lo que está permitiendo es que pueda venir más empresas a hacer mercado, es decir, trata de facilitar e incentivar la libre y sana competencia. Por ahora ya hay otras aerolíneas que vienen esporádicamente por ejemplo Ibérica, que es de España, pero en horarios poco atractivos lo que la pone en desventaja, además que no dispone de los espacios adecuados para sus aviones y logística porque ya están ocupados por otra empresa.

En este rubro, hasta cierto punto ha habido un monopolio y hay que decirlo así. No es que en la legislación nos hayamos propuesto estar en contra de una empresa en especial… Lo que se está buscando es que se les dé posibilidades a otras empresas grandes, que deben tener espacios apropiados, esa viabilidad para que vengan a competir acá.

Hay empresas que llegan a Guatemala pero acá no vienen... Lo que queremos es que todos los que quieran competir tengan esa oportunidad en igualdad de condiciones. Que tengan por seguro los salvadoreños y viajeros que a todas las empresas les vamos a dar las mismas oportunidades para que vengan a operar acá.

¿A qué alturas está la ley, en qué momento se encuentra?

Como le decía, algunas fracciones ya dieron su visto bueno. La comisión que conformamos este estudio, hemos ido a visitar Panamá que es uno de los países que tiene bastante apertura y en donde el aeropuerto principal está invirtiendo alrededor de 600 millones para modernizar sus instalaciones. Aquí también va a haber una inversión importante en un asocio público-privado y eso nos hará más competitivos. En Panamá nos reunimos con gente de aeronáutica civil y el viaje sirvió para recoger insumos como comisión.

Hay que tener en cuenta también que nuestro aeropuerto tiene una cantidad enorme de terreno de la cual dispone para poder seguir ampliándose... En general podemos decir que hay un panorama de aceptación en la comisión de legislación de la Asamblea Legislativa. Igualmente, se ha conformado una subcomisión técnica que se han estado reuniendo con otros actores para ir sacando un resultado final que es lo que vamos a discutir en la comisión para ver qué vamos a plantear al pleno.

¿Debo suponer que una ley de este tipo viene a afectar a la empresa que antes era Taca, ya que al vender mantuvo el nuevo comprador, un gran porcentaje de preferencias en los vuelos? En ese sentido ¿se ha pedido la opinión de Avianca para la elaboración del anteproyecto de ley?

En septiembre del año pasado pedimos opinión a Avianca, así como a la gerencia del aeropuerto, a CEPA y a todos los sectores involucrados de manera que será una ley bien consultada y de consenso. Hasta ahora todos a los que hemos consultado la han visto bien, como algo beneficioso ya que va a traer más turismo y desarrollo al país.

La llegada del Fomilenio Dos va a generar mayores oportunidades para la zona costera y por lo tanto esperamos que crezca esa zona con hoteles, restaurantes, empleos y que haya mayores inversiones y por eso hay que dar las mejores alternativas de viaje pensando en los turistas potenciales.

¿Qué opiniones han dado los actores consultados?

Son variadas y tienen que ver más con cosas de forma que de fondo. Todos han entendido que es una ley beneficiosa para el país y la libre competencia ampliará las oportunidades para todos.

¿Cuándo pudiera estar lista esta legislación?

Ya pronto porque en la última reunión que tuvimos como comisión acordamos ir recogiendo ya los insumos de la subcomisión técnica para ir deliberando el cuerpo de la legislación. Esperamos que el panorama de las elecciones no vaya afectar el proceso iniciado. Esperaríamos que se esté aprobando por el pleno antes que inicie el periodo electoral… el trabajo técnico ya casi ha finalizado.

¿Afectará esta ley a Avianca? ¿Han hecho las mediciones para no tocar susceptibilidades de las empresas que ya tienen más tradición de operaciones en El Salvador? ¿No pondrá en riesgo que Avianca, por ejemplo, decida retirarse del mercado salvadoreño, una vez entre en vigencia la nueva ley?

No creo que Avianca se retire. Este mercado salvadoreño es bueno y cuando ellos compraron Taca, habrán hecho sus cálculos para saber si era factible seguir operando en El Salvador y no llevarse la empresa para otro país… Esta ley no va dirigida a afectar a nadie sino que ha sido pensada en el beneficio que pueda traer a todos los hermanos del país y a los que están fuera. No podemos calcular en qué medida puede Avianca salir afectada, aunque no lo creo, sino que nuestro deber es pensar en qué medida beneficiamos a las personas que quieran viajar.

Se menciona que Alba pudiera ingresar en este rubro, con viajes baratos a Centroamérica…

No es de sorprenderse. Alba ha incursionado en todos los negocios que hay en el país… Hay libertad de comercio para todos en este país, siempre y cuando lo hagan atendiendo a los textos de la ley, a las normas, y entonces no le veo problema. La ley precisamente abre y no cierra las puertas a nadie. Los del Frente tienen Alba en todo: alimentos, combustibles, medicinas, créditos, becas, etc. así que no me sorprende que puedan entrar cualquier empresa, pero deben hacerlo según la ley.

¿Hubo en el pasado algún abuso en los cobros de los vuelos?

No le podría decir si hubo abuso, más bien, yo diría que las mismas circunstancias y vacíos legales que habían permitieron que ocurrieran algunas cosas… Mientras usted vaya dando un servicio y la gente lo vaya conociendo… es que mire, la ley no prohibió en el pasado ciertas prácticas que yo no diría que fueron abusivas, sino que lo que había era que las empresas en esas circunstancias aprovechaban los vacíos legales, y eran vistas como oportunidades.

¿Cumple el aeropuerto con los altos estándares como para que esta ley se desarrolle conforme a su propio espíritu?

Este aeropuerto es de los mejores de Centroamérica. Y tiene más de mil manzanas de terreno para seguirse expandiendo, así que no hay motivo para que no siga modernizándose. Si estamos pensando en que vengan más aerolíneas debe haber mayor espacio.

¿Qué tan significativo puede ser el aporte a la economía? ¿Qué porcentaje podría bajar los costos?

Lo que esperamos es que los costos de los boletos aéreos bajen al menos en un veinte por ciento, sobre todo para nuestros connacionales que van y vienen con sus familias.

Ya me dijo que esperan aprobarla antes de las elecciones pero eso es muy ambiguo… le repregunto ¿hay una fecha aproximada de cuándo estará lista, aprobada y entrada en vigencia la ley?

No me puedo comprometer con ninguna fecha en específico porque en la asamblea cualquier cosa puede ocurrir, pero estamos con fe en que va a salir luego. Cuando tengamos la próxima comisión vamos a señalar fechas y horas para que la comisión técnica nos ofrezca el producto. Eso sería el último paso antes de ser presentada al pleno. 

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